As I understand it, "agent territorial" is to a local authority (commune, département, région ...) what a "fonctionnaire" is to the state. So it can be all levels.

I'll try to remember to ask the Secrétaire de Mairie (who I assume is such an agent) when I'm in there tomorrow.

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Note added at 4 hrs (2006-10-04 20:14:28 GMT)
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CREATION D'UN POSTE D'AGENT TERRITORIAL DES SERVICES TECHNIQUES A TEMPS COMPLET
Monsieur le Maire explique que de nouveaux textes apportent des modifications à certains statuts particuliers de catégorie C.
Ainsi, l'article 3 du décret du 28 octobre 2005 portant modification de diverses dispositions applicables aux fonctionnaires territoriaux de catégorie C prévoit que le cadre d'emploi des agents d'entretien devient le cadre d'emploi des agents des services techniques.
En outre, les agents du grade de conducteurs territoriaux de véhicules, titulaires et stagiaires, sont intégrés dans le cadre d'emplois des agents des services techniques à compter du 1er novembre 2005.

Un des agents de la commune occupe à la fois un emploi d'agent d'entretien et un emploi de conducteur de véhicules, le cumul de ces deux emplois représentant un temps complet.
Afin de se mettre en conformité avec le nouveau décret il convient de créer un emploi d'agent des services techniques à temps complet.

http://www.levis-saint-nom.fr/article.php3?id_article=223

Il convient de transformer un poste d'agent territorial du patrimoine en agent de police. municipale. D'autre part, suite au départ de deux agents, ...
heillecourt.free.fr/contenu/viemunicipale/pv/pv(07-06-04).pdf

Le MINISTRE DELEGUE AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES a présenté un projet de loi relatif à la FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE.
Ce projet de loi poursuit trois objectifs principaux :
1.- Développer la formation professionnelle tout au long de la vie et la prise en compte de l'expérience professionnelle chez les agents territoriaux
Les AGENTS TERRITORIAUX bénéficieront, COMME LES SALARIES DU SECTEUR PRIVE, d'un droit individuel à la formation de 20 heures par an
http://www.assemblee-nationale.fr/12/dossiers/fonction_publi...

Ce statut est applicable à l'ensemble des agents territoriaux (fonctionnaires et non titulaires), qu'ils soient agents communaux, départementaux, régionaux, personnels des OPHLM, des caisses de Crédit municipal ou de tout autre établissement public local.
http://www.region-alsace.fr/pubOffresEmploiStages/offres_emp...

Les fonctionnaires détachés dans le cadre d’emplois des agents territoriaux d’entretien et d’accueil des établissements d’enseignement peuvent, sur leur demande, y être intégrés lorsqu’ils ont été détachés depuis deux ans au moins.
www.ac-poitiers.fr/personne/atoss/decent/atea.pdf


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Note added at 4 hrs (2006-10-04 20:15:56 GMT)
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Best I can come up with is "local authority personnel", or just "personnel" in the wording of your text.

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Note added at 6 hrs (2006-10-04 22:09:06 GMT)
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My apologies to all the agents territoriaux out there! I didn't mean to suggest you occupy a lowly position, simply that you aren't all in high-ranking positions.